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街道主导 多方呼应 共推“民有所呼 我必有应”试点工作

2019年05月15日作者:区人大常委会粮道街工委 商 蕾

今年以来,在区委区政府的安排部署下,各街道和相关职能部门结合实际,按照全区“民有所呼、我必有应”试点工作要求,通过全面动员、统筹安排、精心组织、狠抓落实,扎实推进了我区“民呼我应”改革试点工作。经过一段时间“呼应机制”运行,取得了一定的效果,深受居民群众欢迎,但也遇到了一些问题和困惑。现将我街工作进展中出现的问题、产生原因及应对措施初步分析汇报如下:

一、试点工作进展情况

(一)注重顶层设计,各项改革任务协同推进。

1.扛起责任,抓好落实。街党工委书记牢固树立“四个意识”,切实担起主体责任,站到改革第一线,亲自挂帅、亲力亲为,对机构设立、职能调整和人员配置等难点问题重点研究、认真解决。街党工委书记、分管领导、科室负责人、社区党委书记、社区工作者等坚持一级抓一级,切实抓好落实。

2.制定方案,明确措施。加强事前调研,周密掌握各方面情况,把具体实施方案尽量考虑得周到一点,安排得合理一点。街多次召开会议,征求各方面对“民呼我应”工作的意见及推进措施,根据街道实际和上级要求起草并多次修改制定了《粮道街 “民有所呼 我必有应”试点工作实施方案》,确定了指导思想、工作原则、推进措施、“呼应”案件办理流程等。

3.建设阵地,细化措施。成立街民呼我应调度指挥中心,成立工作专班,由街党工委书记和街办事处主任担任调度指挥中心主任,街工委成员担任副主任,街道各科室(基层队站所)负责人担任成员,层层压实责任。制定民呼我应系统工作流程及“四全”机制流程,全面畅通民呼我应渠道。指挥调度中心切实加强组织领导,做好培训指导工作,抓紧进度督查,及时完善配套政策措施,积极加强与部门的对接联动。

4.优化机构,厘清职责。进一步优化街道各类机构设置,建立民呼我应组织结构,制定《粮道街“民有所呼 我必有应”试点机构改革实施方案》,明确调度指挥中心、各科室、二级事业单位等的职责分工。制定《粮道街“民有所呼 我必有应”城市综合执法中心工作责任清单》,厘清问题职责,坚持责权清晰,吹好“内哨”“外哨”。

(二)积极协调落实,确保工作力量全进入。

1.促进区域化党建升级,创新共驻共建共享平台。围绕“民呼我应”改革,建立健全街道大工委、社区大党委运行机制,积极整合辖区单位、两新组织、社会组织、集聚区党建等有生力量,结合“清洁家园”、“双进双服务”、“五个先锋”等有效载体,制定《粮道街区域化党建“三个一”服务项目共建协议书》,组织共建单位、两新组织、报到单位等开展各项“民呼我应”服务活动。

2.充实红色工作队伍,积极认领“民呼”项目。积极落实街道领导班子成员联系社区制度、社区第一书记制度、街道干部驻社区、挂点网格制度,指导社区工作,积极巡查发现,帮助解决问题。依托“双进双服务”,扎实做好在职党员进社区报到工作,充分发挥在职党员个人特长、工作岗位、所在单位等优势提供服务“民呼”的平台。充分发挥社区居民群众、党员、志愿者、民警、律师、家庭医生等力量,充实壮大红色工作队伍,形成解决问题的合力,让“民呼”有人办、马上办、能办好。

(三)完善网格化管理,建立落实工作机制。

1.建立健全网格。以500户为单位重新进行网格划分,建立健全网格运行机制及网格员工作机制,明确专职网格员工作职责及管理规范,要求网格员按照“每日巡、经常访、随手做、实时报、及时记”的要求管理好网格,做好网格内居民的服务工作。

2.加大对相关人员培训。4月上旬,粮道街召开“民有所呼,我必有应”改革试点工作推进会,会上邀请区“民呼我应”专班负责人付晓旭对街社区工作人员、街机关干部、基层队站所工作人员等进行了培训。随后社区书记、副主任、街道各科室负责人一行在党工委书记的带领下考察水果湖街及东亭社区“民呼我应”工作,学习了先进街道和社区的优秀经验和先进做法。4月18日—19日举办基层党建工作培训班,对“民呼我应”工作进行了进一步培训,切实提高了政治站位及改革的思想行动自觉。

(四)注重问题导向,积极办理“呼应”案件。

1.用好用活线上线下平台。积极拓展“民呼我应”宣传阵地,动员居民群众、志愿者、在职党员等进入“微邻里”平台,通过平台报事、办事、说事。通过网格巡查发现、群众自主上报、居民(党员)会议等畅通线下“民呼”渠道。把线上流转、线下办理贯通起来,努力将网民的诉求回应好、解决好。

2.平稳有序抓好案件办理。建立健全分管领导、社区党委、网格三级呼叫机制,问题按照网格、社区党委、分管领导的呼叫优先级逐一解决,重点难点问题依次向上呼叫,做好指挥调度,集中力量解决重点难点问题。

二、存在问题

(一)居民参与度不够高。

居民对民呼我应工作知晓率和配合率有待提升,在下载“微邻里”、进行网上报事、评价、协助网格员收集信息、问题诉求、解决问题等方面,部分居民还存在抵触情绪。

(二)工作人员素质有待提升。

目前社区部分工作人员的职业素质、专业技能、创新意识还不能适应新形势、新要求。虽然能够做好本职工作,但主动性、深入性还不够,只注重了解自己想要了解的问题,没有真正关心群众所思所想所要。

(三)部门间的联动效应发挥不好。

部门与街道、社区之间的联系不够密切,除了问题诉求来了需要协调解决时能够联系到有关部门,其他时间很少能联系到。对于部分疑难的涉及多部门的问题,由于职责权限不明确,在调度指挥上缺乏有效办法。

三、下一步措施

(一)加强部门间的协调沟通。

加强与部门的主动联系,积极要求部门人员参与街道、社区的相关决策、会议等。建立部门间协调配合制度,分清主次责任,建立高效的协调配合机制,共同协商解决有关问题。一是坚持“党建引领、街道主导、事要解决、信息支撑”的工作理念,围绕“事要解决”这一目标,以党建引领为“主轴”,以信息化为手段,进一步完善“民有所呼、我必有应”的工作体系、机制和平台。二是进一步提升城市治理体系和治理能力现代化,推进服务型政府建设。以街党工委为“系统中枢”,以社区网格为基础单元,以“民呼我应”指挥调度信息平台为服务前端,深化社区治理创新,构建党组织与物业“双联结”体系,搭建“街道—社区—网格”三级服务框架,全面畅通群众诉求渠道及解决渠道,落实“十五分钟服务圈”,聚焦办好群众家门口事。

(二)吸引居民深度参与。

积极拓展宣传阵地,充分调动线上线下宣传平台,提高群众知晓率和参与率。充分发挥社区居民自治作用,切实增强居民群众的社区认同感、归属感、责任感和荣誉感。促进社会工作中两类社会工作层面(社区社会工作、专业社会工作)的融合发展,使两类社会工作的有机合作或融为一体。一是用好专业社工团队。专业社会工作者了解行政性工作的要求、能运用社会工作专业方法去更好的解决改善民生或进行社会建设。二是搭建融合平台。指导社区更深入地理解社会工作的专业价值和工作方法,为专业社会工作施展才能创造机会。这样相辅相成,两种社会工作就会真正走到一起,专业化与本土化相结合,以社区居民需求为导向,社区、社会组织、专业社工为载体,推动多方参与,发展社区社会工作,推动社区治理创新。

(三)切实提高相关工作人员能力素质。

充分发挥区街领导干部、共建单位、社区工作者、网格员、辖区党员居民的作用,近距离服务社区居民。加大对社区工作者,尤其是专职网格员的管理培训,提高工作能力,增强服务意识。强化红色引领,树立共同目标,筑牢区域化党建工作的思想和组织基础。发挥优秀人物的示范引领作用,以“点亮一盏灯,照亮一大片”的理念激活红色细胞,发动包括驻区单位在内的所有单位党组织和党员,凝心聚力、共同打拼,在共建共享中形成合力、推动发展、促进和谐。